尹同跃两会提案：建议进一步降低汽车出口关税

代表建议一

关于加强“一带一路”倡议中“基金与产业”、“政府与企业”融合推进的建议

尹同跃（安徽代表团）

2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议构想，目前已经从顶层设计和规划走向落实。“一带一路”倡议作为我国新的国际战略框架，给我国经济带来了新的发展机遇。

目前，在“一带一路”倡议落地过程中，中国政府成立的多种基金，主要的投资基金有：丝路基金、中国-东盟投资合作基金、中非发展基金等，这些基金的投资方向多倾向于基础设施、资源开发、航运、矿产和金融合作等领域，比如高速公路项目、光伏发电项目等，而基金与汽车、装备等制造产业融合不够。

建议：

1．国家能够引导“丝路基金”等基金向汽车、装备等中国优势产业的倾斜；

2．金融机构加大对“走出去”的汽车、装备等制造产业金融支持力度，采取措施帮助中国汽车、装备等制造产业规避汇率风险，降低损失。

代表建议二

关于加快我国与各国签定自由贸易协定进程以降低汽车出口关税的建议

提案人：尹同跃（安徽代表团）

中国汽车工业协会发布数据显示，2017年，我国汽车出口89.1万辆，同比增长25.8%，呈现较快增长态势。其中，乘用车出口63.9万辆，同比增长34%；商用车出口25.2万辆，同比下降8.9%。2018年，中汽协预计我国汽车出口有望重回百万辆。

当前，中国汽车品牌出口国主要是伊朗、智利、阿根廷、埃及、秘鲁等国家，并取得不错的成绩，例如：奇瑞2017年在伊朗销售6.6万，市占率达5.5%；在埃及，奇瑞市占率达5.5%以上；在南美的智利、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔等国家市占率均达到2%以上。

中国自主品牌汽车在海外市场经过多年努力，积累了一定的口碑，主要竞争对手是韩国现代，日本丰田、日产等品牌。随着中国汽车技术和研发能力不断提升，中国汽车产品性能和质量逐步与日韩汽车相近，直接与其在海外市场竞争。但是，由于日韩政府在中国汽车主要海外市场所在国家都签订自由贸易协定，日韩汽车企业比中国汽车企业享受更多的优惠政策，使得中国汽车品牌在市场竞争中处于不平等地位，因此，迫切需要政府与海外各主要市场协商签订贸易协定，为中国汽车企业在海外市场发展创造公平竞争的环境。

建议：

商务部加速与国外主要市场国家和地区签订贸易协定或关税联盟，比照日韩等国的汽车关税政策，制定中国汽车的关税政策。尤其是针对巴西、墨西哥、哥伦比亚等中国汽车行业主要出口市场（南美市场）的关税政策，为中国品牌汽车的“走出去”，践行“一带一路”倡议的各项方针政策贡献力量。

中日韩与各国签定的FTA具体情况如下：

日本（17个）  韩国（15个）  中国（7个）   -   -   -

国家/地区  签订时间   国家/地区  签订时间   国家/地区  签订时间

墨西哥 2004年9月    中国   2015年11月   智利   2005年11月

欧盟   2017年12  欧盟   2010年10月   秘鲁   2009年4月

智利   2007年3月    智利   2002年10月   哥斯达黎加 2010年4月

秘鲁   2011年5月    秘鲁   2011年3月    冰岛   2013年1月

哥伦比亚   2017年 哥伦比亚   2014年4月    瑞士   2017年5月

东盟 10国 2008年4月    东盟10国  2010年11月   巴基斯坦   2006年11月

菲律宾 2006年9月    土耳其 2012年8月    新西兰 2008年4月

澳大利亚   2014年7月    澳大利亚   2014年12月   -   -

新加坡 2002年1月    新加坡 2004年11月   -   -

马来西亚   2005年12月   美国   2010年12月   -   -

泰国   2007年4月    加拿大 2014年12月   -   -

印尼   2006年11月   EFTA 4国  2005年7月    -   -

越南   2008年12月   新西兰 2015年11月   -   -

印度   2011年2月    越南   2015年11月   -   -

蒙古   2015年2月    -   -   -   -

瑞士   2009年 -   -   -   -

文莱   2008年 -   -   -   -

代表建议三

关于“调节峰谷用电政策，引导新能源汽车夜间储备电能，减少碳排放”的建议

提案人：尹同跃（安徽代表团）

2017年我国新能源汽车产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆，连续三年位居世界第一，累计保有量达到180万辆，占全球市场保有量50%以上。新能源汽车有望成为我国汽车产业转型升级、实现跨越发展、抢占先机的重要机遇。

国家发展改革委《发改价格〔2013〕2523号 关于完善居民阶梯电价制度的通知》（简称《通知》），要求：在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷（夜间）电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。这项政策对引导居民节约用电、合理用电、减少碳排放发挥了积极作用，有利于资源利用效率和环境保护。

同时，夜间电价低，而新能源汽车通常在夜间的闲置时间进行充电，有利于新能源汽车对于夜间用电的储存，节约白天用电，同时也减少了夜间电网内的电量浪费，有利于国家进一步降低碳排放，更好的节约能源。

建议：

提高白天用电电价，降低晚上用电电价，在全国范围内落实居民用电峰谷分时电价政策。进一步降低夜间的电价，切实减少碳排放，据不完全统计，全国每年浪费的晚上用电电量相当于一个完整的三峡大坝发电电量。自2013年《通知》发布以来，尚有部分省市区未发布针对本区域居民用电的峰谷分时电价政策，其中包含经济发达的省市区。这些省市区正是最有新能源车消费意识和能力的区域。国家应积极推动这些省市区制定并实施本区域的居民用电峰谷分时电价政策。

代表建议四

关于加速推动商用车电动化的若干建议

提案人：尹同跃（安徽代表团）

2017年，工信部牵头制定和发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，这是为推动中国新能源车产业的快速发展，首次对各汽车生产企业提出明确的新能源车量化要求，并将极大提高各生产企业发展新能源车的积极性，加速汽车产业转型升级。

当前，上述办法仅适用于乘用车，而对于碳排放更大商用车尚未制定积分管理政策。商用车的碳排放量是乘用车的5-10倍，为了更好的降低碳排放，建议：

1、加速推进商用车的电动化进程，有效控制商用车的碳排放。商用车具有负载大、使用率高、年均行驶里程长的特点，虽然商用车在全国汽车保有量和新车销售量中只占20%左右的比重，但商用车每年需消耗全国车用燃料的50%以上。通过积分管理办法来推动商用车向新能源技术发展，将有利于降低车用燃料消耗，减少碳排放，也能减少石油对外依存度、提高国家能源安全。

我国新型城镇化的发展，需要大量城市物流车和专业作业车来满足城镇人口对物质、环境等生活质量不断提高的要求，这些车辆应用新能源技术将对改善城市的空气、噪声等污染起到巨大的作用。

2、考虑打通乘用车和商用车的积分，促进整个汽车产业协调发展。

1．建议考虑将轻型商用车（N1类）与现有的乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合为轻型汽车双积分管理办法的可行性。

2．分类管理将带来管理复杂度的提高和企业内部工作的加重，不利于简政减负。同时，商用车是我国在汽车行业的传统优势领域，将乘用车和商用车合并管理，将有利于提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。

代表建议五

关于重视并加强中国品牌建设的建议

提案人：尹同跃（安徽代表团）

产业升级的表现形式是品牌，中国当前还不是品牌大国，缺少一批世界顶级品牌。部分企业对品牌的重视程度不够，相对日韩等发达国家对本国品牌的重视程度而言，我国政府和企业在品牌重视程度方面的支持力度需要进一步加强，品牌是一个企业和国家的垄断资源，理应纳入国家战略。因此，建议：

1．国家要制定品牌发展战略，并积极推动关系国计民生的重要产业形成一批国际性知名品牌，助推本国品牌在全球市场参与竞争。

2．要加强对品牌发展的管理，建议政府主导评选中国名品，加注政府认定标识，提高名品的信誉度，同时在国内外大型展会上，由政府主导建立联合“名品馆”集中展示，形成国际品牌影响力。

3．政府应该在制度上和政策上长期支持本国品牌建设，协调推进财税、金融政策向本国知名品牌倾斜，帮助本国品牌健康成长。

4．政府引导本国民众使用国产品牌产品，树立民族品牌荣誉感和责任感。

5、国要家加强对本国品牌在海外市场的保护，国尤其是对有国际影响力的本国知名品牌的保护，有时采取合理过度的保护也是必要的。

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